自《生活垃圾分类制度实施方案》发布以来,我国生活垃圾分类制度整体稳步实施。然而,在一些地方,生活垃圾的非法处置仍然存在,人们的垃圾分类意识仍有待提高。垃圾分类制度需要以法治为基础,将产生的垃圾送到正确的地方。完善垃圾分类制度,快速推进生活垃圾分类。2017年3月,国家发改委、住房和城乡发展部发布实施生活垃圾分类制度一年多。根据计划,到2020年底,生活垃圾回收率将达到35以上。
垃圾分类是垃圾处理的主要环节,其中家庭垃圾分类处理是首要任务。在政策的推进下,家庭垃圾分类体系的整体稳步实施,进展值得肯定。如何减少、无害、回收垃圾处理已成为城市可持续发展的关键。目前,全国人民代表大会常务委员会建议,在执法检查的基础上,尽快修订固体废物法,为家庭垃圾分类处理提供坚实的法律基础。事实上,早在2000年,中国就在北京、上海等8个城市开展了垃圾分类和收集试点工作,然后在全国范围内推广。乘坐互联网+搭便车,垃圾分类就变得更加方便和智能。目前,有12个城市有地方垃圾分类法规或政府法规,24个城市发布了垃圾分类工作计划。
垃圾分类被广泛认为是解决城乡垃圾围攻困境的有效途径之一,也被认为是国家素质和现代文明的象征和规模的体现,反映了减少垃圾来源、将垃圾送到正确地方的公共价值观和责任感。该计划实施一年多后,一些试点社区配备了垃圾分类指导员,利用积分制度和物质奖励来提高居民的参与热情。与此同时,也有一些不令人满意的地方。虽然该计划明确提出了促进家庭垃圾强制分类的强制性措施,但中国的法律制度还没有针对家庭垃圾分类的有针对性措施。
由于许多人的垃圾分类意识知识,许多专家认为,在中国完全实施垃圾分类还有很长的路要走。一些当地街道上标有可回收和不可回收标志的垃圾桶仍在装饰中,垃圾非法倾倒仍然存在,生活垃圾的非法处理问题非常突出。因此,垃圾分类不能与法律、法规、可操作的政策和完善的监督制度分开。只有通过法律对个人形成有效的约束,落实居民的来源分类责任,才能形成全民参与垃圾分类的长期机制。目前,我国垃圾分类的规章制度主要是激励性的,在督促个人履行环境保护责任方面仍缺乏有效的约束和惩罚性规定。该计划建议根据污染者支付的原则,充分发挥市场作用,形成有效的激励约束机制,完善垃圾处理收费制度。
垃圾分类是一项长期而系统的工作,需要不懈的推广。在全国各地,除了鼓励居民以自愿和奖励的方式进行分类外,还包括从鼓励到强迫的长期制度安排。专家表示如果将家庭垃圾分类描述为桶理论,那么法治就是家庭垃圾分类的桶底。无害、减少、回收、低成本是家庭垃圾管理的趋势。完善垃圾分类体系,还需要建立科学的收费标准,明确收费主体,以垃圾分类为产业链,充分发挥市场作用。地方政府还需要从公共环境意识、地方政府管理水平、监督成本等实际因素来评价垃圾分类的可行性,并根据相关因素设计合理的方案。